Норма жилой площади на одного человека

Одной из важнейших задач государства является решение жилищных вопросов и предоставление гражданам России жилья, площадь которого позволяет проживать в нем в нормальных комфортных условиях, без стесненных условий. Принимая во внимание разнообразный характер жилищных проблем, необходимо было определиться с общими параметрами площади жилых помещений для проживания граждан. Для этих целей были установлены особые нормативы жилой площади. Для понимания жилищной сферы правоотношений между государством и гражданами, необходимо разобраться в этих нормах.

Расчет нормативов жилой площади на одного человека может потребоваться в следующих случаях:

• При обращении граждан в государственные или муниципальные органы за предоставлением льготных условий по оплате коммунальных услуг. Они могут выражаться в денежной компенсации или скидки по оплате услуг ЖКХ.
• Для принятия государственными или муниципальными властями решения о постановке на учет граждан для предоставления жилья на основании договора социального найма либо увеличения жилой площади.
• В случае необходимости переселения граждан на время, если место проживания не отвечает санитарным требованиям либо дом признан аварийным жильем.
• При необходимости выселения нанимателя жилого помещения при наличии крупной задолженности по оплате арендных платежей, неоднократных нарушений арендного договора или по иным существенным основаниям.
• Для расчета стоимости аренды жилья при вселении граждан на временной основе.
• В случае необходимости подтверждения права лица на предоставление дополнительной жилой площади согласно законодательству.
• При необходимости проведения раздела жилого помещения в соответствии с законом. Например, раздел квартиры при расторжении брака, получение недвижимости по договору дарения или по наследству, реализация доли квартиры и т.д.

Нормативы жилплощади

Прежде всего нужно разобраться с понятиями. Жилая площадь – это количество квадратных метров в квартире, указанная в правоустанавливающих документах. В соответствии с положениями законодательства, жилой площадью является площадь помещений, которые предназначены именно для проживания. Такие помещения, как санузел, кухня, столовая, прихожая не считаются жилыми помещениями. Однако, они подлежат учету в техническом паспорте для расчета общей площади жилья. Важно понимать, что площади балконов и лоджий не включаются в площадь квартиры. В процессе разработки нормативов, государственные органы имеют в виду как раз жилую площадь.

Норма жилой площади — это минимальная величина кв. метров, которые полагаются на 1-го человеку в силу принятых нормативных актов.

Законодательные основы о нормах жилой площади

Основным законом, посвященным нормам жилой площади является ЖК РФ. Он содержит ключевые понятия и общие положения в сфере жилищных правоотношений.

Но конкретные величины жилплощади отданы на регулирование законодательным органам субъектов России и муниципалитетам.

Нормативы жилья для отдельных категорий граждан, льготникам, получающим меры поддержки, и госслужащим, установлены в отдельных законах, в частности:

1. Федеральном законе от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
2. Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»;
3. ФЗ от 27.05.1998г. № 76 «О статусе военнослужащих» и др.

Разновидности норм жилплощади

В РФ действуют различные нормативы жилой площади, из них можно выделить четыре норматива:

• нормы предоставления;
• санитарные нормы;
• норматив учета граждан;
• и социальная норма.

Вышеуказанные нормы устанавливают минимум площади, необходимой одному человеку для проживания. В чем различие между ними? Каждый норматив используется при конкретных, определенных в законодательстве, обстоятельствах. К примеру, в ситуации, где применяется норма предоставления, не действует санитарный норматив и т.п. В связи с этим и конкретные числа площадей для каждого норматива, как правило, не сходятся между собой.

Все виды норм подлежат расчету как число квадратных метров на 1-го гражданина. В случае предоставления жилья семье из нескольких человек, показатель норматива нужно помножить на количество человек в семье.

Для чего применяются нормы жилой площади

Нормирование жилой площади необходимо для различных задач, стоящих перед государственными органами:

• Вычисления размера субсидии, если человек имеет право на ее получение;
• Расчета размера жилья, необходимого для получения семьей для нормальных условий проживания, на основании договора соц. найма или при расселении из аварийного жилья и т.д.
• Расчета достаточно ли метража жилого помещения, если дополнительные жильцы хотят зарегистрироваться по месту жительства в квартире;
• определения стоимости потребленных жилищно-коммунальных услуг, размера льгот и др.

Норма предоставления

В соответствии с ч.1. ст. 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления жилой площади жилого – это минимальный размер площади жилья, согласно которому определяется размер общей площади квартиры, предоставляемой на основании договора социального найма.

Конкретные метражи устанавливаются органами местного самоуправления в силу возможностей жилищного фонда определенного муниципалитета. Поэтому показатели в разных регионах могут различаться. При этом наиболее распространенные нормативы предоставления таковы:

• Для проживания одного человека — 33 кв. метра;
• Для семьи из 2-х человек — 42 метра;
• Для трех лиц и более – от 18 кв. м. на одного человека.

Жилплощадь квартиры в соответствии с нормой предоставления рассчитывается исходя из количества человек в семье. К примеру, в Ярославской области применяется «стандартный» норматив предоставления, поэтому на семью из трех человек положено жилое помещение размером 54 квадратных метра (3х18 = 72).

Норматив предоставления применяется только, если граждане занимают жилое помещение на основании договора социального найма. Он заключается с местной администрацией или государственными органами субъекта РФ. По договору семья получает право пользования определенным жильем, которое находится в муниципальной собственности. Для получения право пользования нужно отвечать определенным условиям, а именно, семья должна быть:

• признана малоимущей;
• поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.

Процедура признания семьи малоимущей различна в каждом субъекте РФ. Обычно, ей признается семья, у которой размер общего дохода не позволяет полноценно содержать всех членов семьи, т.к. на каждого приходится меньше установленного в регионе прожиточного минимума.

В ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания семьи, нуждающейся в улучшении условий проживания:

• семья не имеет собственной квартиры;
• не оформлен договор социального найма;
• размер жилплощади составляет менее учетной нормы;
• дом был признан аварийным жильем;
• граждане проживают в одной квартире с человеком, имеющим опасное заболевание.

Учётная норма

Учетная норма – это минимальное количество квадратных метров, которое позволяет определить, можно ли отнести семью к нуждающейся в улучшении жилищных условий. Если жилая площадь менее этого норматива учета, то граждане получают право на улучшение. Эта норма выступает как показатель потребности в более просторном жилье.

Норма предоставления схожа с учетной нормой, но не идентичны. Перед оформлением договора социального найма применяется норма учета, она позволяет установить, имеют ли граждане право на муниципальное жилье. В процессе же заключения договора используется норма предоставления, которая нужно для определения квадратуры предоставляемого жилого помещения. Величины данных нормативов имеют близкое значение. При этом учетная норма должна быть больше нормы предоставления.

Размер учетной нормы определяется постановлением органа местного самоуправления, в каждом населенном пункте он различен.

Пример. Семья состоит из четырех человек, она занимает квартиру, площадью 42 кв.м. в г. Самара. Семья принимает решение встать в очередь на улучшение жилищных условий. Нужно определить, их жилье больше УН или меньше. Размер учетной нормы в Самаре, согласно Закону Самарской обл. № 87-ГД от 11.07.2006 г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан», составляет 14 кв.м.

Расчет: 4 человека х 14 = 56 кв. м.

Мнение эксперта

Дмитрий Алексеев

Автор статьи: практикующий юрист, эксперт в области недвижимости и жилищного права.

Задать вопрос

Таким образом, для обеспечения минимального норматива комфортного проживания данной семье требуется 56 кв.м. Площадь занимаемой ими квартиры меньше на 14 метров. Поэтому, семья имеет право на постановку в очередь на улучшение жилищных условий.

Санитарная норма

Санитарная норма жилой площади является минимальной величиной для определения количества квадратуры на одного человека для проживания. Площадь жилья не может быть менее санитарной норм, в противном случае проживать в нем невозможно. 

Показатель санитарной нормы на территории РФ общий —  6 кв. м. на человека. 

По данному нормативу рассчитывается площади только для временного проживания граждан: в комнатах общежития; в маневренном жилищном фонде, например, для размещения людей во время капитального ремонта жилого дома.

Пример. Если комната в общежитии имеет площадь 23 кв. м., то в ней можно разместить только 3 граждан (Расчет: 23 / 6 кв. м. = 3,8).

Социальная норма

Социальная норма жилплощади применяется в следующих случаях:

• для определения размера денежного возмещения оплате коммунальных услуг;
• установления права семьи на участие в региональных жилищных программах;
• для расчета величины субсидии согласно жилищной программе.

Социальная норма может применяться и в иных случаях – в зависимости от правил, которые действуют в конкретном регионе или городе.

Размер стандартного значения этого норматива составляет 18 кв.м. на одного человека.

Федеральный стандарт такой нормы равен 18 кв. м. общей площади на 1 человека (общей площади согласно техническому паспорту, т.е. учитываются все помещения квартиры). Региональные власти вправе устанавливать собственные социальные нормативы, которые могут отличаться от 18 кв. м., например, установить норму в 20 кв.м.

Пример. Семья из трех человек проживает в Воронеже в квартире, площадью 48 кв.м. Размер их квартиры по социальной норме должен составлять 54 кв.м. (Размер социальной норме в Воронеже стандартный). Следовательно, семья имеет право на участие в жилищной программе. Но она должна подпадать и под другие требования конкретной программы. Компенсация по оплате услуг ЖКХ будет выплачиваться за всю площадь квартиры.

Нормы для особых категорий граждан

Для отдельных категорий граждан, нуждающихся в содействии в решении жилищных вопросов, установлены особые нормы жилой площади.

Переселенцы из аварийного и ветхого жилья

Расселение выполняется в жилплощадь из муниципального маневренного фонда, главным образом, граждан заселяют в общежития. В этом случае должны использоваться нормы распределения, но в реальной жизни часто площадь предоставляемого жилья оказывается меньше старого. К примеру, в случае приватизации аварийного жилья предоставляется аналогичный размер площади или минимальная в соответствии с нормами закона.

Дети-сироты

Детям-сиротам, не имеющим родителей, полагается норма жилой площади на одного человека не менее 18 квадратных метров. Им положено жилье после того, как они завершают проживать в спецучреждении либо в семье опекунов, либо после прохождения военной службы. При этом, в соответствии с жилищным законом, это норма может быть увеличена по постановлению региональных органов.

После достижения совершеннолетия ребенком-сиротой местная администрация заключает с ним договор соц.найма на пять лет. После чего сироты получают комнату в общежитии или квартиру для проживания. В некоторых случаях, если муниципалитет имеет на балансе жилой дом, то он выделяется нескольким сиротам.

Переселенцы из домов, подлежащих сносу

Порядок переселения из жилья под снос имеет следующие особенности:

• квартира выделяется на основании социального найма;
• жилое помещение должно быть благоустроено;
• жилая площадь не может быть меньше предыдущей квартиры (комнаты).

Важно помнить, что, если семья получила для проживания квартиру c меньшей площадью, то она имеет возможность подать заявление на улучшение жилищных условий.

Военнослужащим

В отношении военнослужащих действуют особые нормы со стороны государственных органов, которые отличаются от норм, касающихся рядовых граждан. К военным применяются нормы в зависимости от конкретных обстоятельств (место распределения, наличие семьи и др.) от 18 до 25 м². Регулирование выполняется государственными органами субъектов РФ.

Нормы жилплощади в Москве и Санкт-Петербурге

Согласно Закону города Москвы № 29 от 14.06.2006г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» устанавливаются следующие нормы жилплощади:

• минимальная нормы учетной пригодной для проживания для отдельны квартир составляет от 10 кв.м. на 1 человека;
• 15 кв.м. жилплощади для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям органов исполнительной власти г. Москвы.
• для семьи из двух супругов, — однокомнатная квартира площадью до 44 кв.м.;
• на 3 граждан — не супругов, — двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров;
• для семьи из 3 граждан, в составе которой есть супруги, — двухкомнатная квартира площадью до 62 кв.м.;
• для семьи из 3 граждан, в составе которой нет супругов, — трехкомнатная квартира площадью до 74 кв.м.;

В соответствии с указанным законом норма жилплощади на одного гражданина — 18 квадратов, при этом социальная норма не менее 9 кв.м.

На основании Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65, норма предоставления на 1-го человека составляет 33 кв.метра, на одного гражданина в составе семьи – от 18 кв.метров.

Как выписать бывшего мужа из квартиры без его согласия, читайте здесь.

Видео: Норма жилой площади, сколько квадратов жилплощади на 1 человека?: 

https://www.youtube.com/watch?v=nSbu51GEL_0