После принятия Федерального закона от 29.07.2017 под № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» произошли изменения в порядке оформления регистрации в домах, расположенных в СНТ и на дачных земельных участках.
Этот законодательный акт признал утратившим силу Закон от 15 апреля 1998 года № 66 «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан». Теперь термин «дача» не используется как правовое понятие, а применяется только в разговорной речи.
Далее будут разобраны вопросы о способах прописки на даче и в садоводстве, нюансах этой процедуры, требованиях к жилью и другие нюансы, которые необходимо учитывать.
Содержание:
Какие сложности возникают при регистрации в СНТ
Жизненные обстоятельства могут быть переменчивыми, и отдельные граждане могут столкнуться с вопросом о месте прописки. При отсутствии у гражданина регистрации по месту постоянного жительства, пригодного для жизни, либо наличия лишь временной прописки, но имеется дача или садовый участок с жилым домом, то он может принять решение сделать регистрацию в этом объекте недвижимости на законных основаниях.
Но зачастую регистрационные органы (отделы по вопросам миграции МВД) не идут навстречу гражданам, которые хотят прописаться в доме в садовом или дачном некоммерческом товариществе, и отказывают в оформлении.
В качестве причины отказа ГУВМ указывает на то, что в закон не допускает прописку граждан в таких объектах недвижимости.
Напомним, что в начале 90-х институт прописки был отменены, вместо него была введена обязанность граждан уведомлять государственные органы о смене своего места жительства. Различается регистрация по месту жительства (постоянная) и пребывания (временная).
Но в повседневной речи понятия прописка используется в значении постоянной регистрации по месту жительства.
Порядок регистрационного учета регламентируется Законом РФ от 25 июня 1993 г. под № 5242-I “О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ”, обеспечивающим гарантированное конституцией право на свободное проживание на территории страны.
Согласно ст. 5 вышеназванного закона, постановка на учет допускается только в жилом помещении, пригодном для проживания.
При этом статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” определяет садовый участок как землю, предназначенную только для выращивания сельскохозяйственных культур и для отдыха с возможностью строительства жилого строения, но без права регистрации проживания в нем, а также возведения хозяйственных сооружений;
Дачный земельный участок, согласно ст. 1 ФЗ № 66, является участок, предоставленный гражданам для отдыха с правом строительства на нем жилого дома с возможностью прописки в нем.
Огородный земельный участок вообще не предполагает постройку на нем капитальных объектов недвижимости, на нем можно разместить только хозяйственные строения.
Органы регистрации часто отказывают в оформлении регистрации на даче или садовом участке. Добиться постановки на регистрационный учет в большинстве случаев удается только в судебном порядке.
Положения нового закона
До недавнего времени граждане, которые намерены зарегистрироваться в дачном доме или в СНТ, были вынуждены обращаться в суд, аргументирую свои требования постановлениями высших судов РФ, которые признали запрет на прописку в жилых помещениях, пригодных для проживания, находящихся в садовых товариществах, как в пределах населенных пунктов, так и на землях сельскохозяйственного назначения (Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П и 30 июня 2011г. № 13-П).
Но для защиты прав граждан, желающих зарегистрироваться в дачных домах и садоводствах, необходимо было принять закон, устраняющий эти противоречия в нормативном регулировании этого вопроса.
В 29.07.2017 года был принят Федеральный закон “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд …” № 217-ФЗ.
После принятия законодательного акта множество российских граждан получили возможность без обращения в суд оформить регистрацию по месту жительства в данных объектах.
Требования к дачному дому для регистрации
Зарегистрироваться на даче или в доме в садовом товариществе можно двумя способами. Выполняется оформление или путем обращения в отдел по вопросам миграции МВД, или на основании судебного решения.
Но прописаться на постоянной основе можно не в любом дачном доме. Для этого необходимо соблюсти следующие требования:
- дому должен быть присвоен статус жилого, т.е. пригодного для проживания;
- необходимо иметь правоустанавливающие документы на земельный участок и на дом;
- у гражданина, который оформляет регистрацию, должно отсутствовать другое для проживания жилое помещение.
При соблюдении вышеуказанных требований, можно сделать регистрацию в дачном (садовом) доме.
Проверка пригодности дома для проживания
Первым делом при оформлении прописки нужно признать дом жилым. Для присвоения дому статуса жилого, нужно обратиться в органы муниципальной власти для того, чтобы специально сформированная комиссия осуществила ввод дома в эксплуатацию и выдала акт приёмки. Также можно обратиться в строительную экспертную организацию для выдачи заключения о пригодности дачного дома для проживания.
Для признания дома жилым, он должен отвечать требованиям статьи п. 2 ст. 15 ЖК РФ:
- является недвижимым имуществом;
- изолировано, т.е. отграничено от других жилых помещений;
- пригодно для проживания граждан (круглогодичного),
- соответствует установленным санитарным и техническим нормам и правилам (т.е. СНиПам).
Жилой дом может включать в себя комнаты и подсобные помещения, предназначенные для бытовых и прочих нужд, которые связанны с проживанием.
Напротив, садовые дома – это здания, предназначены для сезонного использования.
Помимо этого, определенные требования к жилым помещениям предъявляются Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 г.:
- несущие конструкции должны быть без деформаций и повреждений, должны обеспечивать конструктивную работоспособность;
- обеспечение безопасности, недопустимость риска получения травм гражданами при передвижении в доме;
- обеспеченность инженерными сетями (отопления, электроснабжения, водоснабжения, канализация и т.д.);
- соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- наличие теплоизоляции помещений (температура должна быть выше +18 градусов);
- защита от проникновения дождевой воды, грунтовых вод и др.
- проведены мероприятия по соответствующей шумоизоляции здания.
Что качается строительных норм и правил, то необходимо соблюдение СП 53.13330.2011, регулирующих планировку и застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан.
Порядок регистрации на даче
Если земельный участок и постройка соответствуют вышеназванным условиям, то прописка выполняется в обычном порядке.
При оформлении регистрации в дачном доме необходимо учитывать указания Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 ″Об утверждении Правил регистрации и снятия российских граждан по месту жительства и месту пребывания».
Регистрация по месту жительства в садовом товариществе производится на основании подачи в ГУВМ следующих документов:
- паспорт лица, который ставится на регистрационный учет;
- заявление от собственника дома, в котором выражено согласие на прописку;
- разрешение в письменном виде всех зарегистрированных лиц на вселение;
- документы на всех вселяемых лиц, в том числе детей (для малолетних детей до 14 лет нужно предоставить свидетельство о рождении);
- Документы на земельный участок с указанием категории и вида разрешенного назначения земли, они должны разрешать регистрацию в расположенных на них жилых строениях;
- Правоустанавливающие документы на дом.
Заявление на осуществление прописки заполняется на бланке по установленной форме (№ 6). Заявление должен подписать гражданин, который прописывается на даче.
В случае нахождения земельного участка в СНТ, не нужно получать разрешение от правления и членов садового кооператива. Получать согласие правления товарищества понадобится только, если возникает необходимость оформления прав на самовольное строение через суд, а также при осуществлении кадастрового учета и межевых работ.
Срок оформления регистрации составляет до 5 дней, без учета времени на пересылку бумаг из МФЦ (еще примерно три дня).
Регистрация в доме в СНТ или любом другом жилом помещении выполняется бесплатно. Госпошлина за эту услугу не берется.
Прописка в судебном порядке
В случае отказа регистрационного органа в прописке на дачном участке, регистрацию можно оформить через суд.
Чтобы получить решение суда нужно выполнить определенный план действий:
- Подать жалобу на отказ в постановке на учет в вышестоящий орган отдела по вопросам миграции (жалоба рассматривается в течение 15 дней);
- Подготовка и подача искового заявления в судебную инстанцию (приложив отказ ГУВМ);
- заплатить государственную пошлину за судебный процесс;
- сделать нотариальную доверенность для представителя (если представлять интересы в суде будет представитель истца).
Исковое заявление нужно подать в суд в том районе, где расположена дача или садоводство.
Период рассмотрения судебного дела, обычно, составляет около двух месяцев.
После вступления в законную силу решения суда о признании действий ГУВМ незаконными, производится регистрация гражданина по месту жительства. Также в судебном порядке может потребоваться признание строения на дачном участке пригодным для постоянного проживания. Для чего может быть назначена судебная экспертиза, а это может затянуть срок судебного производства.
Причины отказа
В основном суд идет навстречу гражданам, имеющим намерение зарегистрироваться в садовом товариществе, но дом обязательно должен быть признан жилым и быть пригодным для проживания.
Основаниями отказа в оформлении прописки могут служить:
- Неверное оформление, несоответствие данных в документах;
- Отсутствие отказа ГУВМ;
- Наличие у заявителя другого жилья, пригодного для проживания.
Важно учитывать, что в процессе разбирательства суд, как правило, дает возможность исправить имеющиеся недостатки, представить недостающие справки, отложив рассмотрение дела на определенный срок.
Но, в настоящее время, в связи с принятием нового закона, граждане могут беспрепятственно реализовывать свои права на проживание в домах на дачных и садовых участках.
Преимущества регистрации в садоводстве
Прописка в садовом товариществе имеет положительные и отрицательные моменты.
К плюсам следует отнести:
- проживание в экологически чистых условиях;
- нет необходимости оплачивать услуги управляющей компании, платить нужно только за потребленные коммунальные ресурсы;
- налог на жилой дом платится исходя из кадастровой стоимости недвижимости;
- экономия при содержании жилья, в сравнении, например, с городской квартирой.
К минусам проживания в СНТ относится:
- текущие расходы, начиная от ремонта дорожной сети, до проведения инженерных сетей и др. оплачивают члены садоводства.
Нужна ли регистрация для зачисления ребенка в школу в 2021 году, смотрите здесь.
Видео: Возможно ли прописка в СНТ? Как прописаться на даче! Проблемы регистрации жилого дома в СНТ.
