Основной документ, который подтверждает личность на территории Российской Федерации, является паспорт. Он выдается всем гражданам РФ, достигшим четырнадцатилетнего возраста.
Так как не каждый человек проживают по месту своей постоянной регистрации, то может возникнуть вопрос: а можно ли поменять паспорт, при этом находясь в другом регионе ли городе?
Положения закона
В соответствии с нормами законодательства, российские граждане могут получить паспорт в любом отделе по вопросам миграции МВД на территории РФ. Но в действительности сменить паспорт не в городе регистрации может вызвать сложности, так как могут быть задержки по времени с оформлением отдельных справок.
Порядок и правила выдачи паспорта регулируется следующими нормативными актами:
- В силу Указа Президента РФ № 232 от 13 марта 1997 года паспорт является основным документом, удостоверяющем личность российских граждан на территории страны.
- Нормы Постановления Правительства РФ 08.07.1997 г. № 828 устанавливают форму и структуру паспорта;
- Приказ МВД России от 16.11.2020 г. № 773 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов граждан РФ». В нем описаны правила замены паспортов, действия регистрационных органов.
Таким образом, закон не запрещает заменить паспорт в другом регионе или городе. Для чего можно обратиться в любое отделение ГУВМ в пределах России для смены основного гражданского документа, предоставив правильный комплект документов.
Можно ли заменить паспорт без регистрации
Согласно закону, каждый человек, находящийся в РФ обязан иметь регистрацию по месту жительства или пребывания. В течение 7 дней после смены адреса регистрации, необходимо осуществить процедуру регистрационного учета по новому адресу.
На практике не все граждане выполнят эту обязанность, и не имеют отметки в своем паспорте о постановке на рег. учет. Обычно, это происходит, если у гражданина нет в собственности жилого помещения, в котором он мог бы прописаться.
Выходом из сложившейся ситуации может быть обращение к родственникам для того, чтобы они временно прописали человека на их жилплощади.
Если родственники отказали в такой просьбе или их нет, то человек может подать заявление в органы соц. защиты по своему местонахождению.
Социальные службы для решения вопроса могут зарегистрировать такое лицо в специальных учреждениях, в частности, в общежитии, социальной гостинице, приюте, пансионате, интернате или в маневренном жилищном фонде.
В таких учреждениях регистрация гражданина будет оформлена по упрощенной схеме.
Для постановки на учет нужно составить заявление, а сотрудники администрации социального учреждения отправят в отдел по вопросам миграции.
Действителен ли паспорт без регистрации
В соответствии с положениями Постановление Правительства РФ № 828, паспорта выдаются всем российским гражданам при наступлении 14 лет.
В этом документе указываются следующие данные:
- на странице «Место жительства» — сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета;
- на странице «Воинская обязанность» – информация о прохождении военной службы;
- на странице «Семейное положение» — сведения о заключенных брачных отношениях;
- на странице «Дети» — сведения об имеющихся детях;
- также при замене старого паспорта — сведения о ранее выданных паспортах;
- данные о выданном заграничном паспорте.
В случае внесения сведений, не предусмотренных Постановлением, паспорт может быть признан недействительным.
Документ, в котором нет записей о регистрации гражданина, является юридически действительным.
Но необходимо учитывать, что при обнаружении факта отсутствия постановки на рег. учет, лицо может быть привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей.
Куда обращаться для замены паспорта?
Функции по выдаче и обмену паспортов РФ возложены на Управление по вопросам миграции МВД (ГУВМ).
В каждом районном отделении полиции есть специальный миграционный отдел, куда и нужно подавать документы на замену паспорта.
Также обменять паспорт можно в Многофункциональном центре по обслуживанию населения (МФЦ), заполнив определенную форму и приложив соответствующие бумаги.
Сотрудники МФЦ (отделения «Мои документы») самостоятельно направляют заявление в УВМ в порядке межведомственного взаимодействия в электронном виде. Плюсами оформления в МФЦ является простота процедуры, возможность выбрать ближайшее к вам отделение и отсутствие очередей.
Но время оформления через МФЦ, в связи с необходимостью перенаправления документов в УВМ, увеличивается на 3-5 дней.
Еще одним способом оформления паспорта является подача заявления через интернет-портал Госуслуги. Для оформления заявления нужно предварительно зарегистрироваться на сайте, затем загрузить скан-копии необходимых документов и заполнить необходимую форму. Стандартные сроки подготовки паспорта 10 дней при получении документа по месту жительства, но сроки могут увеличиваться на пересылку документов (6 дней). Максимальный срок оказания услуги – 30 дней.
Нужно учитывать, что непосредственное изготовление паспортов осуществляет Управление по вопросам миграции, а другие учреждения являются лишь посредниками в этом случае.
Обмен в другом регионе
Заявление по месту временного пребывания составляется также, как и форма анкеты по месту постоянной регистрации. Различие состоит лишь в том, что требуется больше времени на пересылку документов, в результате чего выдача паспорта может занять до 30 дней.
В качестве оснований для замены основного документа, удостоверяющего личность гражданина, могут служить:
- Достижение российским гражданином возраста 20 или 45 лет;
- Утеря или порча документа;
- Смена фамилии;
- Для исправления ошибки или неточности;
- Необходимость изменения или уточнения личных данных, содержащихся в паспорте;
- Существенные изменения во внешности;
- Сведения в документе плохо поддаются чтению.
Иные основания не относятся к значительным, поэтому замена документы выполняется по усмотрению отдела по вопросам миграции.
Граждане обязаны вовремя менять паспорт. Если документ заменен в течение 30 дней, то это может повлечь привлечение к административной ответственности.
Государственная пошлина
Госпошлина за изготовление документа регистрационными органами МВД уплачивается в бюджет. Ее размер зависит от основания, по которому необходимо произвести замену, в 2021 году она составляет:
- при плановой замене в ГУВМ — 300 рублей (при оплате через Госуслуги 210 рублей с учетом 30% скидки);
- если паспорт потерян или пришел в негодность — 1500 рублей (через Госуслуги – 1050 руб. с учетом 30% скидки).
Также 1500 рублей пошлины придется оплатить гражданам, которые меняют документ после смены фамилии или если фотография не соответствует внешности.
Сроки изготовления
При подаче заявления по месту постоянной регистрации проверка сведений и изготовление паспорта займет максимум 10 дней. Если же заявка подается вне региона прописки, то сроки могут затянуться до одного месяца.
Срок отсчитывается с момента приема заявления в отделе по вопросам миграции или МФЦ. В случае недостоверности сведений в представленных документах, ошибках, неточностях в них или какой-либо документ не предоставлен, то УВМ свяжется с заявителем для исправления недостатков, а срок начнет течь заново.
Несмотря на то, что максимальный срок изготовления не зависит от способа подачи заявления, с практической точки зрения оформление напрямую через отдел миграции МВД гораздо быстрее. Немного дольше прием заявления посредством Госуслуг, далее идут отделения «Мои документы», которые пересылают запросы.
Выдача временного удостоверения
На проверку представленных сведений в другом городе или регионе потребуется определенное время, поэтому вы можете получить в отделе миграции временное удостоверение личности. Документ не может рассматриваться как соответствующий паспорту, но может быть использован, чтобы подтвердить личность.
Получить такое удостоверение можно в этот же день, письменное заполнять заявку не нужно.
Сотрудник УВМ вносит во временное удостоверение следующие сведения:
- Порядковый номер документа (заносится также в специальный журнал);
- Фамилия, имя, отчество гражданина, который получает;
- Дата и место рождения;
- Фактический адрес проживания;
- Дата, подпись.
Также на следующей странице ставится печать выдавшего отделения, срок его действия, а также основания выдачи гражданину.
Как действовать при отказе
Регистрационные органы не вправе отказывать в замене паспортов вне места прописки. Российские граждане имеют право обменять документ в любом городе любого субъекта РФ, независимо от места постановки на регистрационный учет.
Отказать на законных оснований предусмотрен только в случаях предоставления не всех документов или предоставления недействительных сведений. В этих случаях решение отдела по вопросам миграции будет обоснованным и полностью соответствующим регламенту.
Кроме того, отказ выносится в случаях:
- Выявлены несовпадения в заявке и представленных бумагах;
- Опечатки, неточности или ошибки;
- Исправленный корректором текст.
Обратите внимание, что сотрудники не могут отказать в приеме документов при отсутствии квитанции оплаты государственной пошлины.
Также причиной отказа может быть лишение человека гражданства, тогда паспорт не может быть выдан. Здесь возможны две ситуации:
- Лицо добровольно сменило гражданство;
- В случае нарушений при оформлении иностранным гражданином гражданства РФ.
Безусловно, при отсутствии российского гражданства получить паспорт РФ невозможно.
В случае спорных ситуаций заявитель может решить вопрос в судебном порядке.
Читайте также: нужно ли менять ИНН при смене регистрации.
Видео о том, что делать, если потерял паспорт в другом регионе РФ:
https://www.youtube.com/watch?v=jzvTrnuWOf8
