Home / Регистрация / В чем разница между пропиской и регистрацией

В чем разница между пропиской и регистрацией

Примерно 20 лет назад в России был отменен институт прописки, а многие российские граждане подумали о том, что в их паспортах не будет ставится привычная отметка на странице «Место жительства». Однако, на смену прописке пришла процедура регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания, а штамп в паспорте проверяют во многих государственных учреждениях.

В данной статье рассмотрим такие вопросы, как какие изменения произошли после смены понятия, виды регистрации, их различия, плюсы и минусы, порядок постановки граждан РФ и иностранных граждан на регистрационный учет, разберем исторические нюансы прописки.

 

В чем разница между пропиской и регистрацией

Становление понятия прописки

Прописка по постоянному месту жительства – это отметка государственной регистрационной системы о том, где гражданин проживает. Она необходима государству для контроля передвижений граждан на территории страны.

Исторически институт прописки возник во время существования СССР, где она получила широкое применение.

Она нужна была для реализации прав граждан на устройство на официальную работу, поступление в учебное заведение, регистрации брака и других важных гражданских актов и действий, обслуживании в поликлинике и др.

Действовала строгая паспортная система при МВД и налажен строгий учет населения городов и контроль миграции.

В крупных городах (Москве, Ленинграде) было труднее оформить прописку. Для получения прописки в столице необходимо было устроиться на работу по рабочей специальности на определенных условиях на протяжении более 5 лет и по лимиту прописки.

Определения понятий

Прописка – это постановка гражданина на учет по месту постоянного жительства, которая подтверждается проставлением соответствующего штампа в паспорте. Термин «прописка» использовался до момента принятия Закона РФ от 25 июня 1993 года под № 5242-I «О праве граждан России на свободу передвижения…», где он был заменен на «регистрацию». Также было введено понятие временной регистрации, т.е. постановки на миграционный учет по месту пребывания (временного проживания).

Регистрация представляет собой учет граждан по месту их жительства или пребывания в органах миграционной службы.

Понятие «прописка» в настоящее время не фигурирует в нормах действующих законодательных актов. Она применяется в разговорной речи для обозначения постановки отметки в паспорте о прохождении регистрационного учета по месту постоянного проживания.

Что такое регистрация?

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О свободе передвижения граждан РФ..» регистрацией является определение и фиксация сведений о месте проживания граждан России, в частности:

  • постановка и снятие на постоянный учет по месту жительства;
  • а также постановка и снятие по месту временного пребывания.

Сравнение прописки при СССР и нынешней регистрации

Во времена Советского Союза иметь паспорт с проставленной отметкой о прописке по определенному адресу было крайне важно, т.к. ее наличие давало возможность реализации основных гражданских прав – для устройства на работу, медицинского обслуживания в поликлинике или больнице, записи ребенка в детский сад или школу, получении пенсии и др.

В пределах города прописка давала право на пользование жильем, никого нельзя было просто так выписать из квартиры, в котором гражданин проживал на законных основаниях.

В сельских поселениях была другая ситуация, паспорта получали только работники совхозов и колхозов. Граждане были жёстко привязаны к месту жительства и не могли покидать села.

После введения обязательной общей паспортной системы в 1970-х годах обстановка несколько изменилась. Но важнейшая роль прописки продолжала существовать до момента принятия Закона в 1993 году, который закрепил положение о решающем значении прописки в конкретном жилом помещении. Люди получили возможность свободного перемещения в пределах страны. Это стало одним из главных отличий между учетом граждан во времена СССР и в настоящее время.

При этом остаются и схожие черты:

  • возможность обслуживаться в медицинском учреждении, расположенном в определенном районе;
  • получение гарантированных государством мер социальной поддержки (льгот, субсидий и т.д.)
  • устройство ребенка в учебное заведение рядом с домом;
  • свободное трудоустройство;
  • возможность оформления пенсии и т.д.

Сейчас не имеет смысла ставить такой вопрос, как – в чем отличия прописки от регистрации, поскольку сама прописка уже много лет отменена на уровне законодательства. Она была заменена институтом регистрации по месту жительства граждан.

Виды регистрации

Разделение регистрации на два вида было установлено в вышеуказанном Законе от 26 июня 1993 года, а также закреплено в Постановлении Правительства от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия российских граждан с регистрационного учета по месту жительства и пребывания в РФ».

В связи с данными нормативными актами регистрация бывает:

  1. Постоянная (по месту жительства);
  2. Временная (по месту пребывания).

Постоянную прописку могут оформить только граждане России. После прохождения процедуры постановки на регистрационный учет по постоянному месту проживания, в паспорт прописанного гражданина ставится штамп о регистрации.

Постоянная прописка дает определенные права:

  • пользования жилым помещением, в котором зарегистрирован жилец;
  • участвовать в приватизации указанного жилья;
  • право на регистрацию в данном жилом помещении членов своей семьи (супруги, детей);
  • давать разрешение на прописку иных лиц;
  • право на защиту своих жилищных прав при передаче квартиры другим собственникам.

Для постановки на учет нужны следующие документы:

Плата за осуществление регистрации не взимается в настоящее время. Процедура прописки является абсолютно бесплатной. Если сотрудник паспортного стола требует за прохождение процедуры уплаты какой-либо денежной суммы, то его действия являются незаконными. Если это произошло, то нужно жаловаться на подобные действия в органы прокуратуры или Жилинспекцию.

Временная постановка на учет по месту пребывания осуществляется как в отношении граждан РФ, так и иностранцев. Чтобы оформить временную прописку понадобятся следующие бумаги:

  • заявление по установленной форме (Образец заявления по форме № 9);
  • вид на жительство или разрешение на временное проживание иностранного гражданина;
  • документ, служащий основанием для регистрации (командировочное удостоверение, мед. справка о направлении на лечение и т.д.);
  • договор найма жилого помещения;
  • согласие собственников жилья на прописку.

За осуществление процедуры временной регистрации госпошлина с граждан России не взимается, для иностранцев размер пошлины составляет 350 рублей. Это положение установлено в Налоговом Кодексе РФ.

Сходства и различия постоянной и временной регистрации можно отразить в таблице:

Разновидность

Срок действия

Снятие с учета

Подтверждение

Влияние на оплату ЖКУ

Постоянная

не ограничена сроком

добровольно или на основании решения суда

Отметка в паспорте на странице «Место жительства»

размер коммуналки повышается

Временная

оформляется  на определенный срок (не более 5 лет)

по окончании периода действия (может быть продлена при согласии собственника жилья)

Свидетельство о постановке на регистрационный учет

размер не меняется

После подачи заявления в миграционную службу для прохождения процедуры регистрации потребуется срок от 3х до 7 дней. Заявка на оформление прописки также может быть подана через МФЦ или паспортный стол управляющей компании.

Мнение эксперта
Дмитрий Алексеев
Дмитрий Алексеев
Автор статьи: практикующий юрист, эксперт в области недвижимости и жилищного права.
Задать вопрос
Наличие у гражданина постоянной регистрации не препятствует ему оформить временную. Например, при необходимости переезда в другой регион на время длительной командировки по работе. Законодательно обязанность постановки на временный учет возникает при смене места проживания на период более 90 дней.

Что изменилось после отмены прописки?

Местом жительства является жилье, в котором гражданин проживает на постоянной основе на праве собственности или на основании заключенного договора найма иного законного основания.

Адрес регистрации при прописке в данном жило помещении будет совпадать с местом жительства. Таким жильем может быть квартиры, жилой дом или апартаменты.

Процедура регистрации позволяет государственным органам фиксировать место жительства гражданина для того, чтобы направлять ему официальные уведомления и других важны юридических действий, предоставления государственных и муниципальных услуг.

Смена института «прописки» на «регистрацию» почти не сказалась на жизни обычных российских граждан. Извещение государства о месте своего проживания все также является обязательным, простановка отметки в паспорте все также выполняется.

В настоящее время отказ в постановке на учет может быть обжалован в суде. При этом, в административном законодательстве предусмотрена ответственность за отсутствие прописки.

Имелась ли необходимость отмены прописки и замены ее регистрацией в 1993 году?

Может быть, но все-таки суть данных изменений, преимущественно, должна была заключаться в упрощении оформления учета, чем лишь в смене юридических терминов.

Топ-10 лучших жилых комплексов Симферополя, смотрите здесь.

Видео: Прописка и регистрация в чем разница:

Дмитрий Алексеев

Автор статьи: практикующий юрист, эксперт в области недвижимости и жилищного права.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *